海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)
今年的政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放創(chuàng)新，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展，發(fā)揮好各類開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放平臺(tái)作用。與此同時(shí)，國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要（草案）也提出，完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，積極復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果。自2013年以來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量不斷遞增、布局不斷優(yōu)化、改革創(chuàng)新不斷加強(qiáng)、制度紅利持續(xù)釋放。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2020年年底，前18家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（不含北京、安徽、湖南）以不到全國(guó)千分之四的國(guó)土面積，實(shí)現(xiàn)了占全國(guó)17.6%的外商投資和14.7%的進(jìn)出口。
按照國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要（草案）的布局，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在“十四五”期間將持續(xù)強(qiáng)化引領(lǐng)性開(kāi)放功能：
首位度不斷強(qiáng)化。在2018年即在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)五周年的時(shí)候，習(xí)總書記就指出，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義，要把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地。李克強(qiáng)總理也提出，要自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮改革開(kāi)放“排頭兵”的示范引領(lǐng)作用。2020年，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要把構(gòu)建新發(fā)展格局同建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來(lái)，打造改革開(kāi)放新高地，并且在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的主旨演講中指出，中國(guó)將有效發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港引領(lǐng)作用。
頂層部署指向清晰。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放創(chuàng)新，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要（草案）在突出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)中首位度的同時(shí)，在布局、賦權(quán)、制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行了較為具體的部署。
數(shù)量越來(lái)越多和規(guī)模越來(lái)越大。為統(tǒng)籌發(fā)展與安全，中國(guó)改革開(kāi)放模式具有漸進(jìn)性、邊際性，通過(guò)“選點(diǎn)試錯(cuò)—總結(jié)經(jīng)驗(yàn)—復(fù)制推廣”的方式來(lái)進(jìn)行。我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從2013年的1個(gè)到現(xiàn)在的21個(gè)，并對(duì)上海、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了擴(kuò)區(qū)，取得的經(jīng)驗(yàn)也將不斷復(fù)制推廣。
改革自主權(quán)將越來(lái)越大和系統(tǒng)性集成性越來(lái)越強(qiáng)。歷經(jīng)7年發(fā)展，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革事項(xiàng)將更加觸及中央事權(quán)，一事一報(bào)、碎片化創(chuàng)新、微創(chuàng)新等路徑依賴亟待突破，著力改善出現(xiàn)的“改革三多與三少” 現(xiàn)象，即 “小修小補(bǔ)”式改革多和重大突破性改革少、“碎片化”改革多和系統(tǒng)性集成性改革少、“相互借鑒”式改革多和獨(dú)創(chuàng)性引領(lǐng)性改革少。
改革力度越來(lái)越大和開(kāi)放程度將越來(lái)越高?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)要構(gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)總書記提出要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力、以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。這就要發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革開(kāi)放的引領(lǐng)性功能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)尤其是自貿(mào)港在投資自由化、貿(mào)易自由化、資金自由化、人才自由化、數(shù)據(jù)自由化等5個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行壓力測(cè)試、快速迭代。（作者系中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院自貿(mào)創(chuàng)新研究中心主任）